防疫行動慢半拍？日本新冠措施大解析

說到日本，許多人往往聯想到街道乾淨、市容整齊和大眾運輸規劃良好的已開發國家，但是在處理新冠肺炎(COVID-19，全名新型冠狀病毒肺炎，俗稱武漢肺炎)疫情上，從2月時的鑽石公主號事件，到現在4月下旬(2020年)，日本政府的防疫動作似乎緩慢又消極，令人擔心到底是否能避免本土疫情失控，本文將為您解析，日本到目前為止面對疫情的態度與防疫措施。

初次大爆發於鑽石公主號遊輪

在今年(2020)2月初，搭載各國遊客的大型遊輪鑽石公主號，爆出乘客確診新冠肺炎的消息，之後遊輪於2月4日停泊在日本橫濱港，為了避免病毒擴散，日本政府要求船上的乘客都必須留在個人艙房隔離14天，遊輪的密閉環境給了病毒擴散絕佳的機會，統計資料顯示，船上3700多人裡超過700人確診新冠病毒。

日本對船上人員的緩慢篩檢速度，引起不少人詬病，有人質疑為何不動用全國的篩檢能量，讓所有乘客盡快下船，避免健康者遭受傳染。

針對船上的檢疫情形，日本厚生勞動省副大臣橋本岳曾在推特發布過船內照片，照片中劃分出兩條通道區分「乾淨」和「不乾淨」的區域，但隨後就被人指出兩條通道最後都通向同個房間，根本毫無意義。

日本傳染病學專家岩田健太郎(Kentaro Iwata)也指出，船上的隔離措施相當混亂，除了感染區域與安全區域沒有確實分開外，船上人員也沒有全部穿著防護裝備就在兩區域間通行，甚至戴著防護手套使用手機或吃東西。

另外，在日方讓確診陰性的公主號乘客下船後，自行乘坐大眾運輸回家的方式，也讓不少人擔心病毒可能在公共場合擴散開來，畢竟篩檢的準確率並非百分之百。

就醫標準嚴苛且社會風氣隱忍病痛

在日本厚生勞動省(相當於台灣的衛生福利部加上勞動部)所公布的就醫指南中寫到，發燒37.5度以上或持續4天者，建議就醫尋求醫療協助。不過許多人不太認同，認為發燒需要忍到4天才符合就醫標準太過苛刻，可能會延長感染者在外傳播病毒的風險，而且也會降低民眾自行就醫檢測的意願。

受到日本的社會風氣和工作文化影響，不少日本民眾有即便生病也要上班的習慣，尤其愈是基層工作者愈嚴重，有網友在日本知名論壇「5ch」發文表示，自己已經發燒好幾天卻不敢請假，並透漏自己每天搭乘電車通勤。在日本可能還有許多跟該網友一樣，發現自己身體有異狀，卻不敢或不願請假就醫的人，不僅造成疫調困難，更可能加速病毒傳播。

緊急事態宣言發布慢且不是封城

日本首相安倍晉三一直到4月7日才發布「緊急事態宣言」，實施範圍包含東京、大阪和神奈川等7個疫情嚴重地區，不過這個緊急事態宣言跟「封城」並不相同，其主要賦予政府有權在疫情擴大時，徵用土地或建築物作為醫療設施，或者對不願配合醫療物資分發或配給的企業罰款等。

但緊急事態宣言並沒有辦法限縮一般人民的自由，政府只能「強烈建議」民眾盡量不要旅行、去酒吧、舞廳等擁擠的娛樂場所，但不聽勸的人也不會有相關罰則。相比西方國家的封城措施，日本的緊急事態宣言並不能禁止店家營業，也無法禁止人民外出。

隨著確診人數不斷增加，日本政府在4月16日宣布，將擴大緊急事態宣言的範圍至全境47個都道府縣，直到5月6日。截至4月21日，日本已經有11,135人確診，263人死亡，究竟緊急事態宣言能否達到應有的防疫功效，仍需時間證明。

中央地方不同調 疫情恐難止息

相比中央政府的遲緩，北海道知事鈴木直道(Naomichi Suzuki) 早在2月就積極展開防疫措施，率先下令全北海道的公立中小學停課，並強烈要求民眾待在家中。隨後安倍晉三才跟進宣布，全國高中小學應在3月2日起停課直到4月的春假，雖然大多數學校都決定配合，但在配套措施沒有到位的情況下，部分學校直到9日才開始停課，而且仍有學校拒絕停課。

北海道的積極篩檢讓其一度成為日本境內最多新冠病毒確診的地區，但仔細與積極的疫情調查與追蹤，成功讓北海道的確診增加數顯著減少，不過就在疫情威脅看似要解除之時，北海道在4月中旬的確診人數再次升高，而且這些案例幾乎都是本國人且沒有近期出國史。捲土重來的第二波疫情攻勢，也讓中央政府所宣布的緊急事態宣言，再次將北海道囊括其中。

從北海道的例子來看，疫情再次擴散的原因可能來自疫調與篩檢的量能過小，與鄰近的韓國相比，日本的總篩檢人數少了約40萬人，雖然兩國都已經出現許多本土感染症狀，但日本仍不擴大篩檢的作法，使得其確診數目前已超越韓國。

疫調不確實加上沒有限制的國內旅遊或通勤，將再度點燃北海道的疫情。尤其日本的黃金週即將到來，若日本再不加大防疫力度，確診人數一旦失控成長，不僅可能造成醫療體系全面崩潰，對延期舉辦奧運所造成的經濟損失，恐怕是雪上加霜。